党建引领国家治理效能实现新提升

　　党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是国家治理效能提升的根本保证。“十四五”时期，面对错综复杂的国际环境与艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央始终坚持和加强党的全面领导，将党的建设融入国家治理的各领域各环节，通过强化政治引领、夯实组织根基、完善制度体系、深化自我革命，实现治理方向更准、治理末梢更活、治理运行更顺、治理根基更牢，推动国家治理效能实现系统性提升。

　　政治引领把准治理方向

　　方向涉及根本、关系全局、决定长远，国家治理效能提升的前提是方向正确。“十四五”时期，党中央通过政治引领牢牢把准治理方向，以思想统一凝聚治理共识，以政治执行确保决策落地，推动国家治理始终沿着正确政治方向前进。

　　思想铸魂凝聚治理合力。“十四五”时期，党中央以党内集中教育为重要抓手，先后开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育，有效推动了全党全国各族人民统一思想、统一意志、统一行动，更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，形成“心往一处想、劲往一处使”的治理共识和强大合力，为国家治理效能提升汇聚起磅礴力量。

　　政治执行强化战略落地。一分部署，九分落实。政治执行确保党中央决策部署和战略规划落地见效，让发展成效惠及全体人民。政治执行力的不断提高进一步强化了“全国一盘棋”意识，推动防范化解重大风险体制机制不断健全，打赢了一场又一场抢险救灾的大仗硬仗。

　　组织强基激活治理末梢

　　基层是党联系和服务人民群众的“最后一公里”，基层治理是国家治理的重要基石和“神经末梢”，基层治理效能的提升关乎群众切身利益、社会和谐稳定和国家长治久安。“十四五”时期，党中央持续推进基层党组织规范化标准化建设，推动基层治理现代化水平显著提升。

　　农村基层党建助推乡村治理现代化。“十四五”时期，基层党组织政治功能和组织功能持续增强，有效推动了党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能。村“两委”班子结构持续优化，村党组织书记和主任“一肩挑”比例不断提高，多地通过“选、育、用”机制吸纳返乡人才、乡贤等进入村“两委”班子，不断强化乡村治理队伍专业化水平。乡村治理数字化平台建设持续推进，群众参与治理和反馈的渠道更加畅通，矛盾调解、便民服务等事项高效办理，治理效率和现代化水平极大提升。

　　城市社区党建推动精细化治理提质增效。“十四五”时期，全国多个城市普遍建立“街道党工委-社区党委-网格党支部-楼栋党小组”四级架构，通过“党建+网格”模式将党组织嵌入社区治理最小单元，推动社区治理从“粗放管理”向“精细服务”有效转变。党建引领多元治理格局持续完善，有效推动政府、市场、社会等多方治理要素有机整合于基层治理场域，基层治理效能显著提升。

　　新兴领域党建补齐社会治理短板。针对新兴领域“组织覆盖难、党员管理难、治理参与难”等难题短板，着力健全“动态覆盖”机制，从“有形覆盖”向“有效覆盖”深度迈进；通过强化政治引领、健全组织体系、加强关爱服务，广泛引导新就业群体参与基层治理、行业治理，凝聚起多元共治的强大治理合力。

　　制度赋能规范治理运行

　　制度是国家治理的依据和“骨架”，党内法规的完善以及与国家法律的衔接协调，是提升国家治理效能的重要保障。“十四五”时期，党中央持续深化党内法规制度建设改革，推动国家治理在规范化道路上持续行进。

　　党内法规划定治理边界。党内法规既是管党治党的重要依据，也是提升国家治理效能的制度支撑。“十四五”时期，党中央出台、修订《中国共产党组织工作条例》《中国共产党思想政治工作条例》《中国共产党巡视工作条例》《党政机关厉行节约反对浪费条例》等一批关键性党内法规，厘清和明确了各级党组织和党员干部在国家治理中的权责边界、行为规范，有效防止了治理中“越位、缺位、错位”问题，确保治理始终在制度框架内进行。

　　制度协同释放治理效能。“十四五”时期，党中央着力推动党内法规同国家法律法规衔接协调，持续健全党领导全面依法治国的制度和工作机制，有效促进我国制度优势更好转化为国家治理效能。全国一体化政务服务平台持续提升服务效能，“一网通办”能力显著增强，全国上下不断推进不动产登记、婚姻登记、公证办理等各项业务“跨省通办”，行政效率显著提升，治理效能得到有效释放。

　　自我革命厚植治理根基

　　勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志，也是国家治理效能实现提升的关键所在。“十四五”时期，党中央着眼于健全全面从严治党体系，以党的伟大自我革命引领伟大社会革命，为国家治理注入清风正气，有效凝聚起全社会治理合力。

　　作风建设为治理扫除“绊脚石”。“十四五”时期，党中央以“中央八项规定”为抓手，聚焦形式主义、官僚主义顽疾，持续深化整治“指尖上的形式主义”，着力健全为基层减负长效机制，有效清除“文山会海”“督查检查考核过多过频”等治理“绊脚石”。仅2024年，全国就查处形式主义、官僚主义问题10.7万起，批评教育和处理15.6万人，“重拳”纠治推动党风政风持续好转，全党全社会治理活力充分激发。

　　反腐败斗争为治理筑牢“廉洁防线”。“十四五”时期，党中央坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，完善一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”工作机制，着力整治群众身边的腐败和不正之风。2024年，全国监察机关共查处群众身边不正之风和腐败问题76.8万件、处分62.8万人，移送检察机关2万人，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，为国家治理筑牢坚固“廉洁防线”，让治理成果真正惠及广大人民群众。

　　（作者肖小芳系浙江工商大学马克思主义学院副教授，于浩宇系浙江工商大学中国化时代化马克思主义研究院研究员）