治安管理处罚法修订草案 完善涉未成年人相关条款

　　本报北京6月23日电（中青报·中青网记者 刘言）“对于未成年人违法犯罪，既不能简单地‘一关了之’，也不能‘一放了之’。本次治安管理处罚法修订贯彻党中央要求，按照教育和处罚相结合原则，对未成年人违反治安管理相关规定作了进一步完善。”在今天上午全国人大常委会法制工作委员会举行的记者会上，法工委发言人黄海华介绍。

　　十四届全国人大常委会第十六次会议将于6月24日至27日在北京举行。届时，治安管理处罚法修订草案将提请会议三审。

　　据介绍，现行治安管理处罚法规定，对14-16周岁以及16-18周岁初次违反治安管理的未成年人，不执行行政拘留处罚。实践中，有的未成年人故意利用未成年人身份，多次违反治安管理，屡教不改，或者违法情节严重，社会反应强烈。为此，本次修法规定，对14-16周岁以及16-18周岁初次违反治安管理但情节严重、影响恶劣的，或者14-16周岁一年内二次以上违反治安管理的，依法执行拘留。

　　修订草案将与预防未成年人犯罪法做好衔接。2020年修订通过预防未成年人犯罪法，对有严重不良行为的未成年人规定了予以训诫、责令接受社会观护、进行专门教育等一系列矫治教育措施。本次修订明确规定，对因不够年龄不予治安处罚或者不执行拘留的未成年人，公安机关应当依照预防未成年人犯罪法的规定，采取相应矫治教育等措施。

　　在依法治理学生欺凌方面，修订草案规定，实施学生欺凌，有殴打、侮辱、恐吓等行为的，公安机关应当依法给予治安管理处罚、采取相应矫治教育等措施；同时规定学校不按规定报告或者处置严重学生欺凌的，责令改正并建议有关部门对责任人员依法予以处分，发挥好公安机关、学校在协同治理学生欺凌工作中的作用。

　　黄海华补充说，为了更好保护未成年人，净化未成年人成长环境，针对实践中存在的未成年人在酒吧、歌厅等场所从事陪酒、陪唱等有偿陪侍，危害未成年人身心健康的情况，将组织、胁迫未成年人在不适宜未成年人活动的经营场所从事陪酒、陪唱等有偿陪侍活动纳入治安管理处罚范畴。