元首战略引领 中国-中亚合作有了新“创举”

　　6月16日至18日，中国国家主席习近平应邀赴哈萨克斯坦阿斯塔纳出席第二届中国-中亚峰会。峰会期间，中国领导人同中亚五国元首签署阿斯塔纳宣言和永久睦邻友好合作条约——前者涵盖领域广泛，从政治互信到战略对接，明确了中国中亚未来合作方向；后者以法律形式将世代友好的原则固定下来，既是六国关系史上新的里程碑，也是中国周边外交的创举。

　　5年前，在中国倡导下，中国-中亚机制成立，用中国人民大学国际关系学院俄罗斯东欧中亚研究所副所长刘旭的话说，六国形成了兼顾地区及双多边、有鲜明特色的外交模式。5年后，站在承前启后的节点，第二届中国-中亚峰会宣布签署12份合作文件、峰会成果清单多达110项。吉尔吉斯斯坦《中亚时报》评论称，此次峰会不仅是一次外交盛会，也标志着一个年轻却日益紧密的多边框架正走向成熟。

　　“元首战略引领是最大特征”

　　“年轻”是相对的。中国和中亚的亲密可追溯至历史深处，中亚地处欧亚大陆腹地，古丝绸之路从这里穿越。2013年，习近平主席在哈萨克斯坦首次提出共建“丝绸之路经济带”倡议，中吉乌铁路、近百对友好省州市、鲁班工坊“出海”中亚见证共建“一带一路”倡议在此落地生根。

　　两年前，中国在西安成功举办首届中国-中亚峰会。去年3月，中国-中亚机制秘书处在西安成立，今年4月正式转入全面运营。如今，中国同中亚五国实现3个“全覆盖”：即全面战略伙伴关系的全覆盖、共建“一带一路”合作文件签署全覆盖和在双边层面践行人类命运共同体理念的全覆盖。分析新时代中国同中亚关系发展，刘旭接受中青报·中青网记者采访时指出，“元首战略引领是最大特征”。

　　从当地时间6月16日中午抵达阿斯塔纳，到当地时间18日上午返回北京，3天内，中国领导人分别会见哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦五国元首，在17日出席第二届中国-中亚峰会并作主旨发言，首次提出“互尊、互信、互利、互助，以高质量发展推进共同现代化”的“中国-中亚精神”。在刘旭看来，元首战略引领的优势在于，元首确定各领域交往主要原则后，各方跟进，可以有效落实具体项目与协议。

　　成效的收获是显著的。过去两年间，从新能源汽车走进中亚，到蜂蜜等农产品丰富中国百姓餐桌，从中方提供的一揽子金融支持项目正全面落实到越来越多中国城市开通中亚班列，从中哈、中乌实现互免签证到《山海情》《我的阿勒泰》等中国影视作品走红中亚……哈萨克斯坦媒体报道称，中国与中亚五国展现了远见卓识，开展了务实行动。

　　有评论人士指出，过去中国与中亚国家的关系，更多建立在能源和反恐方面的合作之上，正是在元首战略引领下，开启了主动设计经济战略合作的规划。

　　6月17日，中国和中亚五国领导人共同签署的阿斯塔纳宣言中写明，各相关方愿将贸易畅通、产业投资、互联互通、绿色矿产、农业现代化、人员往来便利化作为六大优先合作方向。对此，刘旭认为，这反映出本届峰会不仅在基础设施建设等传统产业合作取得成果，包括人工智能等数字技术在内的一系列新兴领域也成为中国和中亚国家未来合作的重要方向。

　　在乌兹别克斯坦世界经济与外交大学副教授巴哈迪罗夫看来，中国与中亚之间的合作已步入“系统化轨道”。

　　为多边合作提供“新模式”

　　“第二届中国-中亚峰会的意义将远远超出正式会面和签署协议的范围。一方面，这标志着中国在中亚日益增长的影响力，另一方面也标志着该地区国家愿意与中国建立长期互利关系。”峰会前夕，哈萨克斯坦记者伊利亚斯·马尚洛刊文评论说，在当前世界地缘政治动荡和对全球关系重新思考的背景下，这种对话形式具有特殊意义，为多边合作提供了“新模式”。

　　峰会结束后，刘旭为记者提炼出了他对上述“新模式”的理解：中国-中亚峰会持续举办，且采取轮流主办的形式，充分彰显平等交往与合作的理念；同时，双方基于平等原则，发挥各自比较优势，以共同推进的合作方式实现共同繁荣，而非单方输出。

　　刘旭指出，中亚国家独立性正在逐步上升，在当前大国博弈的背景下，上述两点是中国与中亚机制化合作区别于美国、日本、印度等其他域外国家与中亚建立合作机制的地方。

　　正是基于此，6月17日，哈萨克斯坦总统托卡耶夫等中亚五国领导人在峰会上一致表示，在充满不确定的世界中，中国-中亚机制的战略意义更加突出，中国的繁荣强大正在惠及周边国家。中国是中亚各国可以永久信赖的战略伙伴和真正朋友。愿同中方密切协调和配合，坚定维护自由贸易和多边贸易体系，共同捍卫国际公平正义。

　　“外部环境与两年前相比发生了很大的变化，全球经贸摩擦和单边主义行径增多。”上海国际问题研究院国际战略与安全研究所研究员赵隆指出，在此背景下，中国-中亚机制可以给地区国家提供一种确定性。稳定和发展是中国-中亚机制的关键议程，也是本届峰会的重要意义。哈萨克斯坦外交部副部长库安特罗夫近日表示，与中国保持稳定关系，对哈萨克斯坦有效应对外部地缘政治风险和变化至关重要。

　　加强地区安全治理、坚决打击“三股势力”、共同维护地区和平稳定，在中国领导人此次阿斯塔纳之行期间被各方反复提及。卡塔尔半岛电视台关注到，中国领导人6月17日在会见乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫时，特别提到以色列发动对伊朗军事行动，造成中东地区紧张局势骤然加剧，呼吁各方应该推动冲突尽快降温，避免紧张事态进一步升级。正如马尚洛在文中所写：第二届中国-中亚峰会“远远超出了纯粹的经济和政治利益”，“峰会作出的旨在创造更稳定和更可预测环境的决定非常重要”。

　　让中亚成为大有可为的广阔天地

　　现实生活中，永久睦邻友好合作条约的签署背后，有许多很具体的场景。比如，今年4月至5月，兰州大学中国-中亚大数据研究院首次全面覆盖中亚五国、就中国国际形象展开调查研究。超过九成中亚国家受访者对中国抱有总体积极印象，其中最突出的认知是“为全球发展作出贡献的国家”和“积极参与全球事务的负责任的国家”。

　　再比如，6月18日，中青报·中青网记者联系到中国一家光伏企业员工宋美娜时，她已连续多日辗转于乌兹别克斯坦多地开展考察工作。每天超过10小时的日照和乌兹别克斯坦经常性断电的现状，让光伏应用在当地随处可见，宋美娜说，这为当地很多年轻人提供了就业机会。

　　在宋美娜居住的酒店，进进出出的中国面孔非常多，既有经商者也有背包客。即便语言不通、需要借助翻译器交流，她也感受到了当地民众的友好和热情。

　　相互理解的增进背后，中亚对中国的重要性日益受到关注。刘旭指出，中亚是中国稳定周边国际环境的重要一环，发展同中亚的关系可促进中国西部及边疆地区经济发展和社会稳定。同时，中亚可作为中国重要的出口市场和中转地，连接中国与欧洲国家，未来经贸合作可以更多涉及中亚加工产品进入中国，提升双边贸易质量和结构。从国际交往看，中国和中亚国家在诸多国际组织和倡议中合作紧密，共同利益和立场增多，妥善处理与中亚的外交关系，能够为中国对外政策提供有力支持，提升政策有效性。

　　展望未来中国-中亚合作，刘旭认为，中国发展模式的普遍性、年轻人主导的数字技术应用、青年思想变化及对社会影响等都是值得关注的方向。随着历史、现实与未来在丝绸之路上交汇，与中国合作在中亚地区的吸引力将愈加明显，中亚将成为大有可为的广阔天地。

　　本报北京6月19日电