国际发展视角下的中非合作

　　5月7日至14日，为落实中非合作论坛北京峰会精神，推动《“丝路心相通”——中非民间友好伙伴计划（2024-2026）》落地落实，中国民间组织国际交流促进会代表团赴赞比亚参加首届中非民间对话论坛，并在赞比亚和马达加斯加举办“丝路心相通”系列活动。

　　基于效益、效率和价值这3个公共政策-国际发展研究的核心维度，新时代的中非合作的贡献，集中体现在经济发展、改善民生和丰富国际合作路径选择这3个主要方面。

　　在效益维度，当前，人工智能对于经济发展的重要意义已得到国际社会普遍共识。根据国际发展研究学界的效益评估模型，人工智能产业的根本性积极作用，在于有潜力成为全球经济新的发展引擎。例如麦肯锡2023年和2024的全球调研报告认为，人工智能对全球经济年度增长的贡献为2.6万亿至4.4万亿美元，包括非洲在内的全球南方国家都有可能获得跨越式发展。

　　非洲在借助科技创新与发展，实现对传统经济发展阶段的超越方面积累了大量的成功经验。例如，非洲以移动技术直接跨越了固话互联网阶段；肯尼亚推出的M-Pesa移动支付系统火遍非洲；与发达市场的同类型机构相比，非洲在云技术落地与应用方面也更为快捷。此外，非洲科创企业正在国际资本市场逐渐崭露头角。2024年，肯尼亚（4.37亿美元）、埃及（3.73亿美元）、尼日利亚（2.18亿美元）和南非（1.25亿美元）等国的科创企业融资均突破1亿美元。

　　与此同时，中国高度重视人工智能引领新一轮科技革命和产业变革的战略性价值，不断完善政策体系、加大支持力度，全力推进人工智能赋能千行百业。在产业发展方面，根据工业和信息化部的统计，截至2023年，中国人工智能核心产业规模达到5000亿元人民币，企业数量超过4300家，算力规模位居全球第二，5G基站超过280万个。在赋能人才发展方面，根据《麻省理工科技评论》2025年的评价，“中国背景的人工智能人才，已经进入世界的中心”。

　　中非在人工智能领域开展广泛合作，不仅能够为全球南方国家加强技术能力建设积累良好实践经验，更能为弥合全球智能鸿沟作出贡献，生动诠释了“人工智能可以是造福人类的国际公共产品。要广泛开展人工智能国际合作”的中国主张。

　　在效率维度，在当前的国际发展环境下，中非对话与合作的世界意义尤为重要。联合国发布的《2030年可持续发展议程》年度统计，扎实地证明了农业发展是摆脱贫困的根基，更是希望。在关于粮食安全与农业可持续发展的合作中，中非展现了携手向前，共创美好未来的使命担当。非洲岛国马达加斯加面额最大的纸币上，就印制了中国杂交水稻的图案。在笔者本次对马达加斯加的访问中，当地政府和民众对中国杂交水稻均高度称赞，中国的外交官、科学家、志愿者，中国许许多多的力量、兢兢业业的奉献，让马达加斯加人民感受到了中国的力量与温暖。

　　在应对全球性挑战方面，中非合作具备全球重要性。仍以粮食安全和民生保障为例，联合国粮农组织于2002年发起全球重要农业文化遗产项目，目的是从全球贡献、可持续发展、生物多样性、传统智慧、文化和社会价值、特色农业景观等多维角度，展示人与自然和谐共生的典范。中国是最早响应该项目的国家之一，也是拥有全球重要农业文化遗产数量最多的国家。从这个意义上说，中非合作不仅能够助力保障粮食安全和减贫，更能够在全球化语境下，从一个与世界各国人民最为本质、普遍和共通的视角，从人与自然和谐共生、农业技术进步贡献、劳动人民智慧创造等多元丰富的维度，展示奋斗的精神，展现信念与力量。

　　在价值维度，2024年，联合国未来峰会从多个维度总结了当今世界面临的多重分歧和挑战，其复杂性前所未有。在这一现实条件下，凝聚国际共识、推动全人类通力合作，是符合时代进步需求的选择。要想实现这一目标，中非合作能够为面向未来的国际合作提供更加丰富的路径选择。从联合国开发计划署提出“发展中国家间的技术合作”至今，关于南南合作的理论探索与路径实践得到国际社会的高度关注，产出了很多具有历史价值的成果。近年来，关于南南合作的国际行动、计划以及各类活动持续显著增加，进一步证明了从更深层次、更广范围拓展中非合作的价值。

　　综上所述，中非合作的丰富成果不仅服务了中非人民的福祉，也是世界进步的结果，它赋予不同文化以更加宽广丰富的对话平台。面向未来，世界的繁荣昌盛、和平安宁需要全球深化信任、点燃希望，为了这个共同的目标，中非应继续深化合作，作出更加积极、坚实的具有国际发展意义的贡献。

　　（作者系北京外国语大学教授）