合肥包河区：以改革创新激发教育发展活力

　　“教育怎么改革，还要听听家长的意见。”作为一名普通的学生家长，黄夕婷没想到，不久前自己和其他9名家长一起受邀参加了安徽省合肥市包河区委教育工作会议。这在当地教育界，还是第一次。

　　“规格很高，区里四大班子领导都在。我们仔细聆听了区教体局局长的报告和区委书记的讲话，知晓了本区近期教育发展重大决策部署，也有机会代表家长直接发声。”她感慨，“这样的会议接地气，充分尊重家长的意见，‘校家社协同育人’理念从口号落到实处。”

　　区委教育工作会议是包河区教育发展最为关键的议事平台，为避免会议“形式大于内容”、部署“从纸上到纸上”，近年来包河区以此为突破口，狠抓决策制度建设与任务督办管理，压茬推进各项举措落地生根，在教学质量和师资队伍提升上取得显著成效，营造了良好的区域教育生态。

　　找准改革切入点，让学校回归教学

　　从某种角度看，区委教育工作会议是包河区教育改革的“指挥部”“发动机”，在顶层设计上，首先要找准改革切入点，从而牵引出综合改革的系列举措。

　　2023年包河区委教育工作会议一开场，就部署了书记校长回归教学一线的举措，旨在牢固树立“教学第一导向”的理念，由此吹响了改革的集结号。按照部署，52所区属中小学共计55名书记校长全部排出课表，这些曾经的教学能手重返讲台，发挥教学带头人的示范作用。此举一出，引发广泛社会关注。

　　“如果长期脱离课堂，不知道孩子们在想啥，怎么可能抓好教学？”一名合肥教育界人士分析，让书记校长上讲台，就是要让教育家办学、让教育家治校，校领导必须是会教学、善管理的复合型人才，两者不能偏废其一。

　　为确保校领导安心教学，包河区教体局陆续出台一系列配套政策“保驾护航”——周一作为全区教育系统“无会日”，原则上不安排须由书记校长参加的会议；上级领导来学校调研、检查时，书记校长如果有课，无须陪同。此外，精简各种与教学教研无关的社会性事务，严格实行“进校园事项”审批制度，真正做到“把宁静还给校园，把时间还给教师”。

　　让书记校长回归教师本色的背后，更深层次反映出校领导如何“去行政化”的问题，不再把校长当作一个“官位”，由此牵引出“校长任期制”的改革。

　　包河区委教育工作领导小组出台专门文件，明确校长、书记岗位不设行政级别，3年一届任期，探索“能上能下、能进能出”的用人机制。此外，文件还明确规定，参与一线教学年度考核中连续两次被约谈的，将予以免职，再次呼应了“教学为先”的导向。

　　“行政服务教学，而不是领导教学，校长最重要的职责是服务好学生和教师。”包河区一名中学校长表示，“只有把形式主义和官僚主义排除掉，把认识统一到‘课堂为大、教学为大’上来，才能全身心投入教书育人。”

　　“近年来，区委教育工作会议共计部署了八大类、20个具体事项，全部得到落实，这归功于严格的督办制度。”包河区教体局局长李磊表示，其中“销号制度”明确了量化指标与完成时限，分级审批销号，督查部门复核，最后主要领导签字确认。“通过闭环管理，确保任务从部署到落实全程可控，避免‘纸上落实’，真正实现‘事事有结果、件件有回音’”。

　　他还向记者透露了一个细节，今年3月区委教育工作会议召开之后，依托前期充分调研论证，区里接连出台3个文件，“落实之高效，可见一斑”。

　　以人为本，畅通教师职业发展通道

　　“要全力以赴优化师资队伍”“让优秀的人培养更优秀的人”……相比其他阶段性任务，“师资队伍建设”是历届区委教育工作会议的中心议程。

　　包河区树立党管人才的大人才观，将优秀教师引育放在全区人才战略高度上进行通盘考虑。2023年以来，区委组织部、区委编办、区教体局等多部门联动，举办60场招才引智高校行活动，引进教师725人，其中博士、硕士研究生549人。这些新鲜血液的输入，使包河区目前拥有硕士、博士学位的教师数量突破千人，“硕博比”提升到15.1%，在全国城区处于领先位置。

　　育与引同等重要。包河区教体局人事科科长吕虎明介绍，相关部门联动市区两级96个教育名师工作室资源，为新入职的教师配备校内、校外“双导师”，并建立教师个人业务成长档案，量身培养，助其早日成为教学能手。

　　“新引进的这批高学历教师中有不少人已崭露头角，在教学、教研比赛中开始拿奖，我们对此表示鼓励的同时，也希望他们继续‘墩墩苗’，把基础打牢。”他说。

　　此外，包河区出台相关文件，鼓励年轻在职在编教师攻读硕士、博士学位，比如享受与引进硕士、博士同等待遇等。“考虑到青年教师多是业务骨干，承担一定的教学任务，相关政策特别强调，学校要合理安排工作，支持他们顺利完成学业。”吕虎明介绍，这激发了教师学历提升的积极性，目前全区博士在读5人、硕士在读141人。

　　今年的区委教育工作会议还宣布，长期困扰教育发展的编外教师工资待遇低、稳定性差等问题将得到解决。

　　“整体提待遇、上升有通道、优教给优酬”。区委在财政极为紧张的情况下，专门安排了相关经费。改革后，编外教师的待遇将明显提升。

　　“以人为本”必须贯穿教师职业生涯全周期，对于资深的专家型教师，包河区出台“名优教师评选激励办法”，今年认定了两名“领航园丁”和1名“卓越园丁”，享受团队建设、医疗补助等方面的“最高礼遇”。

　　作为“领航园丁”，合肥师范附小正高级教师冯璐表示：“希望自己起到引领示范作用，激励更多的优秀教师摆脱职业倦怠，勇于打破职业天花板，不断追求卓越。”

　　超前谋划，以科学技术赋能五育并举

　　2024年8月，安徽省教育厅下文要求，秋季学期开始，全省义务教育阶段学校做到每天开设一节体育课，每天开设两次30分钟大课间体育活动，确保学生每天两小时体育活动时间。

　　在此之前，包河区教体局就启动了“每天一节体育课”的全面试点，在盘活师资资源、优化场地空间等方面进行了探索，还通过引进智慧体育装备，探索数字赋能体育的新路径。

　　包河区电教与装备中心主任蔡茜介绍，全区54所学校不依靠财政资金，通过社会化运营的方式，引入智慧体育装备“魔镜”，建立智慧体育教室，有效弥补了师资、场地不足等问题。“这等于体育课堂上又多了AI老师，可以一对一指导学生的动作，并进行运动数据监控，教学效果有了大幅提升”。

　　“一个家庭攒点钱，往往首先考虑的是孩子；一个党委、政府有点好资源，也要首先想到孩子，并且长期坚持投下去。”包河区委主要负责人在区委教育工作会议上表示。

　　除智慧体育装备外，包河区还同期引进了“智慧钢琴”，在11所学校试点应用。“我们的学生在智慧钢琴教室实现AI模考，接受一对一的辅导。他们在学音乐的过程中，也顺便考了级。”合肥师范附属第三小学华山路校区执行校长方义伦表示，智慧钢琴的引入有效解决了“买琴贵，练琴难”的问题，减轻了家庭的经济负担。

　　教育必须面向未来，尤其在人工智能快速发展的形势下，科学教育需要提前布局。区委教育工作会议当初提出为全区52所学校配齐科学副校长的任务，目前已超额完成，全区每所学校都配备了两名科学副校长。

　　合肥师范附小教学部副主任胡兴勇介绍，学校的两名科学副校长每月都会到学校指导科学课教学与社团活动。他们除了讲授孩子们感兴趣的航空航天、机器人等领域的前沿知识，还策划指导了“数字科学家”“科技长廊探究”等体系化课程，学校的教学科研水平明显提升。

　　“教育改革不是想一出是一出，就一处干一处，而是结合实际、立足全盘的综合考量与整体谋划。”在包河区委主要负责人看来，所有改革举措聚焦“教学质量”这一核心，在教育理念、办学模式、师资力量、管理体制等方面，形成了一个相互支撑、互为促进的有机整体。