乌克兰东部停火协议达成

    9月5日，俄罗斯、乌克兰、欧安组织三方组成的乌克兰问题联络小组与自行宣布成立的“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”首脑在白俄罗斯首都明斯克就和平解决乌克兰危机举行会谈。各方签署了“在顿巴斯地区停火的议定书”，将从明斯克时间9月5日18时（北京时间23时）开始正式停火。

    乌克兰总统波罗申科已经给武装部队下达停火命令，这标志着持续半年多的乌克兰危机步入实质性解决阶段。

    但顿涅茨克、卢甘斯克的地位问题，仍是乌东部民间武装与乌政府分歧和矛盾的焦点，双方还将就此问题继续磋商。

    近日，乌克兰危机局势“如坐过山车”，跌宕起伏。8月26日，俄白哈关税同盟-欧盟-乌克兰在明斯克举行三方会谈，俄罗斯总统普京与波罗申科进行了两个小时的面对面会谈。会谈虽未达成任何书面协议，但冲突相关方终于坐到谈判桌前。外界普遍认为这将是和平解决乌克兰危机的开端。

    但紧接着，乌克兰方面不断传出俄罗斯“大规模入侵”的消息，欧盟将对俄罗斯出台新的强力制裁措施，北约也声明将建立快速反应部队。普京9月1日则回应称，“俄罗斯是最强的核大国之一”，俄罗斯的“伙伴们”应该明白，最好不要同俄罗斯发生可能的冲突。转瞬之间，欧洲大陆好像笼罩在战争阴影之下。

    俄与西方相互叫板的余音尚未散去，普京和波罗申科却在3日的电话会谈中就停火达成共识，按俄总统办公厅的说法是“双方解决冲突的观点很接近”。

    普京随后在访问蒙古时提出了解决乌克兰危机的“七点计划”（也称“和平计划”），并期待5日在明斯克联络小组会议上基辅与东南部能达成共识。普京建议，双方停止对顿涅茨克和卢甘斯克的进攻；乌克兰武装力量撤至居民点射程之外；拒绝对冲突区平民和居民点使用战机；组织“全部对全部”俘虏互换；为顿巴斯开设人道主义走廊；派遣维修队恢复被毁基础设施；组织国际监督管控停火机制。

    波罗申科4日则在威尔士举行的北约峰会上称，有可能在明斯克会谈期间签署分阶段实施“和平计划”的文件，并表示在此情况下准备好下令停火。至此，乌克兰局势出现大逆转。

    会谈前，乌东部民间武装根据普京“七点计划”建议提出了自己的五点要求，其内容与普京“和平计划”基本一致，但还提出了一个最尖锐的问题——顿涅茨克、卢甘斯克的地位问题。这也是此次会谈乌东部民间武装与乌政府分歧和矛盾的焦点，双方还将就此问题继续磋商，但先就停火达成协议。

    会谈各方在会谈的短暂间歇期间发布了签署停火议定书的消息，之后各方继续闭门谈判。达成的初步议定书中共包括12个条款，规定了和平解决乌克兰东部冲突的相关程序。“卢甘斯克人民共和国”“总理”普鲁特尼茨基称，“大多数条款都符合我们的要求 ，但是停火并不意味着我们要改变脱离乌克兰的政策，这只是被迫采取的措施，未来还面临许多工作”。“顿涅茨克人民共和国”“总理”扎哈尔琴科也称，停火是为了保证不再有无辜平民伤亡。参加会谈的“顿涅茨克副总理”普尔金指出，民间武装会遵守停火协议，但如果基辅方面哪怕“发射一颗子弹”，该协定都会被取消。欧盟方面也迅速作出反应。正在参加北约峰会的德国总理默克尔称，如果乌克兰局势趋缓，对俄罗斯的新制裁将推迟生效。

    专家指出，此次乌克兰危机冲突双方签署停火协议意义重大，标志着危机和平解决程序的正式启动，但其过程可能不会太顺利，最关键的是波罗申科并不能完全掌控乌国内局势，有些军队也不在其控制下。波罗申科此时停火是缓兵之计，因为他已无计可施。现在乌克兰国内形势急剧恶化，资金极度匮乏，难以支撑东部战事。国内民众不满情绪大幅上升，各地每天都有士兵母亲举行集会，要求当局把她们的儿子还给她们，而且乌克兰当局已经无人可派，甚至前几天波罗申科都已经开始考虑派大学生上战场。此外，政府军节节败退，乌克兰当局不排除是想暂时休战，等待西方援助再卷土重来。在明斯克会谈的同时，季莫申科的祖国党召集民众，呼吁就乌克兰加入北约问题举行全民公投，并初步打算将此公投与乌克兰议会选举同日举行。